チェック機能

　議会運営委員会が開かれ、２点について協議しました。

(1)議決事件の追加指定のあり方について
　委員長から「議長が議会運営委員会に諮問し、基本的な考え方について３月末までに答申を出すこと」にしたいという進め方について各委員から了解を得ました。また、各会派を代表している委員から意見を聞いたうえで、各会派ごとに協議してもらうことになりました。

(2)委員会条例の一部改正について
　改正の内容は「総合政策部」がなくなるので、その部分を削除することと項目の順番の入れ替えで、質問はありませんでした。

　「地方分権」や「地方主権」と言われていますが、執行機関の長である市長は自らの考えでそれに対応した政策を打ち出すことが出来ます。一方の議事機関や監視機関である議会（という集団）は合議制や多数決によって意思決定をしなければいけないので、スピード感に欠ける・旧態依然とした体制で取り残されているように感じてます。

 　あるアンケート調査によると、地方議会の現状について満足していない理由は以下の通りでした。
１位：議会の活動が住民に伝わらない
２位：行政のチェック機能を果たしていない
３位：地方議員のモラルが低い
４位：議会内での取引を優先して審議が不透明
５位：議会の政策立案能力が低い
　少なくとも「２位」のようなことを言われないようにしなければ・・・個人的には思います。

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不可解な出来事

　昨日、妻と娘が帰省するので燕三条駅まで送りました。９時頃に駐車場に車を入れて、改札口で見送りました。。。

　駐車場から出ようとして精算機に駐車券を入れたら・・・「カードを入れ直して下さい」向きを変えても裏にしても「カードを入れ直して下さい」ゲートが開きません。仕方なく故障用の電話をかけたら「そちらに向かいますので車の中でお待ち下さい。」と言われたので車の中で待っていました。

　待ってる間に１台の車が何事も無かったように出庫して行きました。再チャレンジしたら・・・「カードを入れ直して下さい」やっぱりダメでした。駐車券に何か問題があるのかと思ってよく見たら・・・入庫時間が「０７：１０」になっていました。なんで？？？

　なにげに下を見たら、精算機のあたりに駐車券が２枚落ちていました。拾って見たら入庫時間が９時頃だったんで、それを入れたら・・・スンナリと出ることが出来ました。。。どういうこと？？？

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冬らしい休日

　２６日（土）は冬鳥越に家族で行って来ました。現地で義弟、甥っ子と合流し、雪遊びを楽しみました。

　一昨シーズンは親と一緒じゃないとソリに乗れなかった娘ですが、この日は１人や甥っ子と一緒に滑っていました。手がかからなくなって楽チンです。

　昼食は加茂山公園前の「らーめん亭 大國」でＢセット（大國らーめんと石焼チャーハン）。なかなかおいしかったです。

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もったいない

　２５日（金）に民生常任委員協議会が開かれ、２つの報告事項について協議しました。
(1)県央地域の一次救急医療施設整備について
(2)一般廃棄物の効果的な減量等の方策について

いずれも検討会や審議会で決まったことの報告という、議会運営委員会で提起された例のパターンです。

　(1)について私の質疑の概要は以下の通りです。
Ｑ．現在、医師会館で行われている夜間休日診療の問題点は何か？
Ａ．駐車場が少ない、外科系が診れない。
Ｑ．新施設の建設予定地（東高跡地）は二中学区公民館の建設予定地であるが、影響はないのか？
Ａ．規模は具体的に決まっていないが、小さいので影響はない。

　(2)について私の質疑の概要は以下の通りです。
Ｑ．ごみ処理手数料が中間報告より安くなったのはなぜか？
Ａ．急激な変化をさけたい。処理費用の３０％を目安とした。
Ｑ．食品加工業など特定の事業所に対する削減目標が高すぎるのではないか？
Ａ．廃棄から資源化へという資源循環型社会の推進で対応したい。

　この日は１人の委員が欠席でしたが、全体的に質問が少なかったように感じました。なんでもかんでも質問すればいいってもんではありませんが、与えられた権限を行使しないのはもったいないと思います。

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有償ボランティア

　三条・燕総合グラウンドの例月出納検査のため燕庁舎に行きました。

　ひととおり書類のチェックを終えたら世間話。私以外のメンバーは燕の職員と議員なんで、燕市議の報酬（月２８３，２００円）が据え置きになったことについてあれこれと。
　合併して、旧三条市とほぼ同じ人口になった燕市ですが、議員の報酬は旧三条市（月３６９，０００円、今も同額です）より約８万円低いままです。同情します。

　同じ位の給料をもらっているサラリーマンと議員とでは交際費が格段に違います。議員は香典やら会費やらの出費がべらぼうに必要ですし、住民もそれを期待してますから。

　「なりたくてなったんだっけ、報酬なんかいらねーろ。」と言われますが・・・昔は議員ってのは地域の名士が成る名誉職だったのかもしれませんが、今は幅広い地域・年代・性別等の人が選挙を経て選ばれる、真の住民代表だという立場でしょう。だから、私のような「プレス工」が議員になってると思います。

　画像は燕庁舎の帰りに燕三条駅に寄った時に撮った「えきねっと」の端末です。あらかじめ登録したクレジットカードで、新幹線の指定席をインターネットで予約して、この端末で発券すると３００円割引になります。うちはけっこう使ってます。

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ちょっとイイ話

　今日は一日会社の仕事。寒いと体が固まってしまうんで、肩と背中がコリました。

　上大浦の外注先（父方の祖母の実家）へ製品を取りに行って・・・
親方「仕事ねーて、いいあんばいらっや。」－親方んとこは子供もとっくに独立したし、田んぼもやってるし、そんげ稼がんでもいい状況なんで。
私「うちもヒマらんだて。」ひらたく言えば、うちは「建築金物製造」なんで、冬はどうしてもヒマになります。こっちに帰ってきた頃の９、１０年前は悲惨でした。それでも、以前よりはハウスメーカー向けや県外の顧客が増えたんで、まだ仕事があるだけマシです。

　市職員（正職員ではなくて臨時や嘱託かもしれませんが）もヤルじゃん！という「ちょっとイイ話」を聞いたんですが、個人情報保護とかもあるんで、詳細を載せるのは止めました。
　何かと叩かれがちな市職員ですが、中には気の利いた人もいるということです。

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月曜日には花を買って

　市役所に行ったら、他の会派の控室の照明が点いていたんでのぞいたら資料を読んでいる議員がいました。おじゃまして少し雑談。

　２４（木）に総務、２５（金）に民生の協議会が予定されています。その項目については一週間前にFAXで知らされていますが、ちなみに私が所属している民生は

(1)県央地域の一次救急医療施設整備について
(2)一般廃棄物の効果的な減量等の方策について
です。

　今回は想像がつく内容ですが、これ何？ということがたまにあります。一週間の猶予をもらっているんで、事前にじっくり調査して実のある質疑をしたいと思います。

　画像は結婚記念日が近いので、知人の花屋さんで購入した花束です。かなり、おまけしてもらいました。これで夫婦円満かな？

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塚野目予算会議

　産業カレンダーが仕事の土曜日なんで、久しぶりに会社で仕事。外回りもなく、一日中プレスやリベットセッターに向かっていました。工場での作業で体は冷えたし、肩と背中がコリました。

　夜は集会場で塚野目予算会議がありました。塚野目は役所のように４月からではなく１月から新年度が始まり、班長が変わります。

　ひとこと挨拶をすることになり、私の前に挨拶した久住議員が役所の窓口サービスについて触れたので、関連して４月から始まる総合窓口サービスについて軽くPRしときました。
　「・・・当初は混乱すると思いますが、いずれは皆さんに対するサービスの向上につながると思います。そのために役所へ働きかけをしていきたいと思います。・・・」というようなことを話してきました。

　先日、知人から「総合窓口サービスってどうなの？」と厳しく追求されました。
　議会では昨年１２月の定例会でそれに関係する予算は通ったものの、私が所属する委員会と別の委員会で審議されたので、詳細はよくわかりませんでした。
　昨日、役所で資料を集め、一部の市職員にその懸念は伝えときました。

　総合窓口サービスが市民サービスの向上につながるように、このブログで取り上げたことを始め、「市職員と市民の意識の乖離」をなんとかせなあかんと思っています。

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見せる技

　昨日、２／５～８に開かれるギフト・ショーに出展する商品の展示方法について、長岡造形大の松丸教授からアドバイスをいただくために商工会議所青年部BACA委員会のメンバーが会議所に集まりました。

　はさみやナイフなど１２の商品群が選定されましたが、それらをいかに魅力的に見せるかを商品を動かしながら検討しました。

　商品をただ並べるだけではなくて、揃えるポイントを刃先やセンターなどその商品の特性によって変えたり、「ゲタ」をはかせて商品を５ｍｍ１０ｍｍ浮かしたりすると印象が変わってきます。

　委員会メンバーからはあれこれと意見が出てきましたが、松丸教授はそれらの意見を取りまとめつつ、最終的には全員が納得するようなベストの展示方法に誘導して下さいました。

　これが終わったら２／９～１２まで日本橋のNICOプラザで三条祭＠日本橋があります。今後はこちらを詰めていく予定です。

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歩道除雪

　ひさびさに雪が降りました。軽い雪なんで車の運転はそれほど苦にはなりません。かえって除雪車が通った後のでこぼこした圧雪が気になりました。

　午前中行ったお宅で「子どもが学校行く前に歩道の除雪出来ねんだかね？」と言われたので早速市役所へ。

　暗いうちは危ないので除雪出来ない。過去に他市で事故があった。今朝は８時半頃に市役所をスタートしたが、雪が解けてきたので引き返してきた・・・ということでした。

　今年度の歩道除雪は５７路線４４１９６．２ｍで行われます。１６年度に１台購入した歩道用除雪機械は三条地区で２台です。

　おそらくPTAや自治会などから同じような要望が上がっているはず。子どもたちの安全を守るために、なんらかの工夫はできないもんなんでしょうか。

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民主

　市内を回って色々と話し込みましたが、市政で話題になったのは「教育制度」と「灯油購入費等の助成」くらいなもんで、もっぱら国政中心でした。

　わりと政治好き＋自民党寄りな方々ばかりだったんで、「ねじれ国会」による政治の停滞とイマイチぱっとしない福田総理を憂う声が主でした。

　「そりゃあ、ガソリンが下がった方がいいさ。でも、道路の関係で国から金がこなかったら、どーなんだや？道路できねんだか？」そーです。道路は出来ません。

　今年度は市道の改良で約３億７８００万円、新保裏館線などの都市計画道路関係で８億１６００万円の予算が組まれています。一方、「道路特定財源」といわれているお金が１８年度は約７億１４００万円、三条市に入ってきました。
　これが入ってこなくなったら・・・福祉や教育を削るわけにはいかないでしょうから、当然、道路関係の仕事が出来なくなります。

　民主党は
○農家に金をばらまく
○消費税は５％から上げないけど、年金は消費税でまかなう
などなど、耳障りのいいスローガンを掲げていますが、そのお金の裏付けが具体的に示されていないのは選挙目当てとしか思えないんですけど。
　共産党の「大企業の減税分と防衛費を福祉に回す」などという主張はその是非はともかく、お金の振り分けが明確でまだわかりやすいです。

　ってか、「民主党」をGoogleで検索すると・・・検索結果の同じ画面に民主党、社会民主党、自由民主党が出て来ます。政党名っていったい何？？？

　画像はこの前、弥彦神社でひいたおみくじです。「争事　勝つ事十分なり」・・・解散総選挙がないことを願いつつ、知事選は勝利すると都合良く解釈しています。

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初詣

　家族で弥彦神社へ初詣に行きました。私は２日に青海神社へ行きましたが、妻と娘にとっては初詣です。

　娘が入学ということで家族で御祓いを受けてきました。受付で封筒に住所・氏名・該当の項目（欲張って無病息災・家内安全・交通安全の３つ）を書き出して、待合室でしばし待ちました。名前を呼ばれたら、５０人くらいがぞろぞろと神殿に行って御祓いを受けました。

　「・・・三条市塚野目佐野徹・・・家内安全・・・」というふうに住所・名前・祈願項目を読み上げられますが、月岡や西大崎など三条の人や、還暦６１歳、女性３３歳・１９歳、男性４２歳の厄祓いの人も大勢いました。

　御祓いが終わってから、おみくじを引いたら「小吉」でまずまずでした。今年一年平穏無事でありますように・・・

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新潟港の活性化

　昨日１２日、ホテル新潟で「首長が語る新潟港活性化シンポジウム」～新潟港振興と自治体連携～が開かれました。

　パネルディスカッションでは官僚時代に物流部門の経験がある知事や貿易に関わっていた新発田、見附市長の発言には説得力がありました。また、微妙に新潟市をライバル視している発言で場の空気を和ませた長岡市長もなかなかの役者だなと思いました。

　発展著しいロシアや中国向けに新潟港からの輸出を増やすこと－これが課題です。三条市もかつては輸出入が均衡していた時期もあったようですが、今では圧倒的に輸入の方が多いようです。

　ハード面の港湾整備は国の仕事としても、ソフト面で三条市として何が出来るのかということは探っていかなければならない課題だと思います。

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新潟＜九州・福岡

　ようやく来月の視察先が決まりました。福岡県と大分県です。

　大分は今年チャレンジ！おおいた国体が開催されます。来年のトキめき新潟国体で三条市は軟式野球のメイン会場となっていますが、同じく軟式野球のメイン会場である佐伯（さいき）市に行って調査してきます。

　福岡といえば・・・昨年は全日空の福岡－新潟線が廃止・存続で揺れ動きました。現在は朝夕２往復ですが、４月からは夕方１往復に減便になります。そうなったら使い勝手が悪くなるし、今回の視察では使えません。

　福岡空港は新潟からは「九州の玄関口」でも、九州や福岡からは新潟空港の位置づけってそれほどではないでしょう。福岡－新潟線の存続には、いかに九州や福岡の人から新潟に来てもらうかが重い課題となっているような気がします。

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越後妻有体験

　午前９時から１２時頃まで市役所の自民クラブ控室でみっちりと党議。本当に疲れました。。。

　来月上旬に行政視察に行くことになって、視察先の３市に問い合わせしたら・・・２市に断られて困ったことになりました。三条市の取り組みに関係する興味深い項目だっただけに残念です。

　夜は商工会議所で三条青色申告会青年部の役員会がありました。２月２４日（日）に「越後妻有体験～雪堀り体験ツアー～」で十日町市に行くんで、その内容について協議しました。このツアー、なかなかおもしろそうです。

　東三条駅から下条駅まで電車で行って、地元の人から古民家を改修した「うぶすなの家」に案内してもらいます。そこから、各家庭に分かれて雪堀り。お昼は「うぶすなの家」でもちつき、振舞い酒等。それから「みよしの湯」でひとっ風呂浴びて三条へ－というツアーです。

　このツアーを企画した担当者の意気込みは「豪雪地域の人たちの生活を体験し、学び、語らう。便利になり過ぎた現代の市街地から離れ、不便であることの良さを味わう一日とする。」です。

　私のようなオジサン的にはイイんですが、妻や子ども的にはどーかなーって感じです。

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議会の権能

　昨日、議会運営委員会が開かれ、３月定例会の日程を協議しました。年が明けたと思ったら、もう３月の話です（おおむね定例会が始まる２ヶ月前に日程を決めないとなんで）。

　日程を決定した後、２人の委員から発言があって、その取り扱いについては委員長と副委員長（私）に一任されました。その概要は以下の通りです。
(1)重要な事件について、現状では協議会で報告を受けるだけで、賛否を表明することが出来ない。
(2)重要な事件については議会で議論やチェックをする場が必要ではないか。
(3)地方自治法第９６条２項
－前項に定めるものを除く外、普通地方公共団体は、条例で普通地方公共団体に関する事件（法定受託事務に係るものを除く。）につき議会の議決すべきものを定めることができる。－
この項について調査・研究できないか。

　ちなみに(3)については９６条１項で「普通地方公共団体の議会は、次に掲げる事件を議決しなければならない。」として１５の項目が挙げられています。

　第２８次地方制度調査会において「議会のあり方」について調査・審議を行い、提出された「地方の自主性・自立性の拡大及び地方議会のあり方に関する答申」には

－議会の権能を拡大する見地からは、まず、議決事件の条例による追加を可能とする規定を活用することにより、各地方公共団体の実情に応じた議決事件の追加を図ることが考えられる。－

とあります。

　議会運営委員会として今後どうするかはこれから詰めることなんで、あくまでも私見ですが・・・三条市議会においても議決事件の追加が可能かどうかの調査・研究をすすめるべきだと思います。三条市議会が持つ
◎団体意思の決定を行う議事機関としての機能
◎執行機関の監視を行う監視機関としての機能
を充実・強化するためです。

　例えば、島根県浜田市や三重県四日市市のような形まで持っていけるのか？そこまでいかないにしても、「議会の権能」や「議決権と執行権とのバランス」について再確認する契機になるのではないかと思います。

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出初め式

　井栗公民館で井栗分団消防出初め式がありました。そこで配られた「平成２０年版消防概況」によると・・・昨年は三条市内で３３件（前年比－７件）の火災があり、うち井栗地区は４件でしたが、不幸中の幸いにも死傷者はありませんでした。

　夕方から塚野目の「魚もと」で井栗分団第１部（塚野目・北入蔵）の退団者慰労会・新年会がありました。第１部の定員は２０名で、かつては私と同年の団員が大勢いましたが、ほとんどが退団して、今では１人になりました。どんどん世代交代が進んでいます。他の地域はどうなんでしょうか？

　市は自主防災組織の立ち上げ・育成を進めていますが、まずは現在ある消防団の人員確保や組織の活性化に対して支援していった方が良いのではと思います。

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仕事始め

　今日は仕事始めということで、市役所内外の挨拶まわりでした。事業所はまだ休みのところもあって十分回りきれなかったので、来週に入ってからも引き続き回る予定です。

　住基カードの件ですが・・・私がカードを作ったのは２００３年８月２６日、当時はキオスク端末のサービスがなかったので、それ用の登録作業が必要でした。申請書に必要事項を記入して登録してもらいました。

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いい湯らてい

　家族でいい湯らていに行ってきました。議会関係の会合で行ったことはありましたが、プライベートでは初めてでした。

　やまなみロードを走ってたら、笹岡小を過ぎたあたりから雨が雪に変わり、目に見えて積雪が増えてきました。いい湯らてい付近では屋根の雪下ろしをしていた家もありました。

　キオスク端末に住基カードを入れたら・・・なぜかエラーメッセージが出てきてしまいました。市役所で何か登録しないといけないんだろうか？確認しておきます。

　休日ということで混んでいるかと思いましたが、風呂場はそれほどではありませんでした。のんびりとお湯につかり、夕飯を食べて帰ってきました。

　さて、明日から仕事です。気を引き締めて取り掛かりたいと思います。

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厄払い

　高校時代の仲間たち総勢１１人で加茂の青海神社へ行き、厄払いをしてもらいました。このメンバーで盆と正月には必ず飲み会をしていますが、集まるのは大体６、７人。今回は厄払いというイベントがあるので大勢集まりました。

　厄払いが終わったら湯田上温泉「わか竹」で新年会。しょっちゅう会う仲間もいれば、何年かぶりの仲間もいて宴は大いに盛り上がりました。

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あけましておめでとうございます

　昨夜、除雪車が走っている音が聞こえましたが、こんなに積もっているとは・・・早速、庭や保育所の園庭で娘と雪遊びをしました。

　年賀状を出し忘れていた方々に返事を書こうとしましたが、はがきが足りなかったので、買いに行こうと思ったら・・・車庫のシャッターの前に巨大な雪の塊が。「よりによってここに残さなくてもいいだろうが」元旦早々ヤな気分になりました。

　何はともあれ今年もよろしくお願いいたします。

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